同志们：

为了进一步树立现代高等职业教育理念，推进我院的教育教学改革，迎接教育部高职高专办学水平评估，今天我们在这里召开全体员工大会，部署院系两级管理体制推进工作。

8455线路检测中心从合并组建以来，针对学院学科繁杂、校园分散、管理难度大的实际，紧紧抓住高等教育所面临的发展机遇，按照解放思想、实事求是的思想路线，积极稳妥地建立健全新制度，理顺学院内部管理机制，为院系两级管理的实施奠定了初步的基础。四年来，在学院全体教职员工的辛勤努力下，学院各方面工作取得了长足发展。第一，确立了院党委在学院各项工作中的政治核心地位，贯彻了党委领导下的院长负责制。第二，整合了八所有独立教学资质的大中专院校，实现了平稳过渡。第三，根据社会需要，调整了一批专业，集中打造了高级护理、畜牧兽医、电厂设备运行与维护、煤化工等特色专业。第四，确立了面向农村牧区为重点的招生政策和以就业为生命线的办学导向。第五，实施了院校、院企联合办学的人才培养模式，解决了学院教学实习基地紧张的燃眉之急。第六，实施了以奖、贷、助、补等多种方式并存的学生救助管理体系，实现了“决不让一名贫困生因交不起学费而辍学”的诺言。第七，办学条件获得初步改善，为学院的生存创造了条件，也为进一步提升办学条件打下了初步的基础。第八，初步实现了“立足当地、辐射周边、面向全国、兼顾国外”的办学指导方向，与日本等国外多所院校有了初步的合作。在取得上述成绩的同时，存在的问题也很突出，主要表现在：办学思想、办学定位、办学思路、办学理念尚需进一步完善；教育教学质量亟待进一步提高，办学条件还需进一步改善；办学特色有待进一步凸显；教职员工的职业道德、政治业务素质、责任感、敬业精神、教学水平需进一步加强；全体员工的积极性和主观能动性需要进一步发挥和调动；学院管理体制、管理方式、管理水平需进一步提高。

针对上述存在问题，进一步深化管理体制改革，全面推行院系两级管理机制，是实现学院科学发展的重要举措。推行院系两级管理，是体制创新、制度创新也是观念创新，它将使系校真正成为独立的办学实体。实施院系两级管理，是保证学院在党委领导下的院长负责制的体制下，在各级党政部门服务、协调、管理、监督的前提下，充分发挥系校等教学单位在办学中的积极性、主动性和创造性，充分发挥广大教职员工的主观能动性和创新精神，使学院综合办学能力获得全面提升。在2003年自治区政府批复我院成立的文件中，明确要求我院实施院系两级管理机制。几年来，我院在财务、人事和后勤管理中进行了一些探索，今年以来，随着学院领导班子的调整，结合第二轮全员聘任工作，学院在充分调研论证的基础上，明确提出进一步深化院系两级管理体制，实施二级工作目标责任制的需求。其总体思路是：“明确目标，分清职责，试行学院与系校的两级管理；简政放权，重心下移，扩大系校办学的自主权；以岗定薪，按劳取酬，调动系校办学的积极性；加强领导，强化考核，促进系校的进一步发展”。根据这一总体思路，确定了二级工作目标责任制的四项原则：一是责权利相一致的原则；二是自我发展与自我约束相结合的原则；三是学院宏观调控与系校办学自主相结合的原则；四是效益优先与兼顾公平的原则。

同志们，院系两级管理作为一种管理体制，从根本上讲还需要人去实行，还需要各级领导去执行，还需要相关制度去保障，还需要在实践中不断地去完善。推行院系两极管理，就要求我们必须进一步解放思想、转变观念、求真务实、真抓实干，以开拓者的胆识、创新者的思维和创造者的勤奋去谋划工作，以跨越式的发展思路，实现学院新的飞跃。为实现这一目标，我提出以下几点意见：

第一、认清形势、转变观念，促进院系两级管理的全面推进

我院是一所组建仅四年的地方高职院校，学院客观存在的困难还很多，这几年的发展只是解决了学院的生存问题，在同行业中，有了一席之地，实现更大的发展还需要改革。

全面推行院系两级管理，就是要通过科学规范、灵活高效的教育教学管理体制的实施，解决在教育观上，重“教”轻“育”的问题；在教学观上，忽视“教学相长”的客观规律，重“教”轻“学”的问题；在人才观上，重知识传授、轻能力和素质培养的问题；在管理观上，重管理、轻服务、方法僵化、呆板、缺乏科学性的问题。这就要求我们全体教职员工转变观念、认清形势，以“我是学院主人”的心态来对待院系两级管理体制改革工作，用主人翁的意识和创新精神创造性地开展工作，以饱满的热情投身到学院的改革、建设、发展中来，为有效实施院系两级管理做好工作。

第二、学院各职能部门管理干部要树立正确的管理观，克服官本位思想，增强服务意识

强化为教学服务，为师生服务的意识，寓管理于服务之中，努力做好各项工作。学院各单位的领导不仅是“当官”、“做官”，而是要“做人”、“做事”。首先是做人，做一个正派的、正直的、襟怀坦荡、胸怀宽广的人，做一个有坚强党性、有良心觉悟的人，不要做为了个人的某种目的、以人划圈的事，更不要把小圈圈带到日常工作中去；不要做有损于党员干部形象、知识分子形象的事。要敞开胸襟、诚恳善意交流思想、研究工作；要大大方方、客观如实汇报工作、反映问题；要认认真真、勇于负责做好工作。 要有 “全局观”和团队意识，不要把自己完全局限在本部门、本单位之内，而是作为学院全局中的一员，站在学院的角度去思考问题，善于协调，敢于承担责任。要主动与各单位沟通，与社会各部门协作。  

第三、学院各系校等办学实体要注重内涵建设、全面提高教育质量，在推进院系两级管理体制改革过程中，树立科学规范的人才培养观

牢固树立质量立校、特色兴校、协调发展的教育教学质量观，使学生的知识、能力、素质三者和谐统一发展；牢固树立师生互动、师生合作，强化学生会学、会做、会创新“三会”能力培养的教学观，培养面向生产、建设、管理、服务等第一线的应用型人才；牢固树立以教师为本、以学生为本的教育科学发展观，坚持育人为本，一切为了学生的发展，一切为了学生的成才，一切着眼于调动和依靠学生的内在积极性。因材施教，促进个性化发展，使学生获得可持续发展、终身受益的素质。教师是学院办学的主体，是学院中心工作的直接承担者。教师素质、工作质量、工作积极性直接决定学院的办学水平、办学质量。以教师为本，就是要为教师创造尽可能好的工作、生活条件，使教师真正成为学院办学主人，参与学院重大事务的决策，参与学院的管理。在高等学府工作的每个人，不管是教师、教辅、还是后勤服务人员，都应该成为有较高思想道德素质，有较好的人格品味的人，给学生为师，给社会为表。

强化德育为先、全面实施素质教育，坚决克服对学生的培养重知识、重专业，轻育人、轻人文，忽视对学生健康人格塑造和综合能力培养的现象，要真正认识到对学生理想信念、诚实守信、崇高品质的培养，充分认识思想政治教育在人才培养中的首要地位，探讨在信息和网络化时代，如何改进大学生思想政治教育，如何加强大学生的心理健康教育，切实解决校风、教风、学风、考风中存在的诸多问题，切实解决“教书”和“育人”相分离的问题。

第四、党政管理职能部门和纪检监察审计等相关部门要加强监督管理，确保院系两级管理体制健康有序的运行。

院系两级管理施行后，学院的管理由过程管理为主转为以目标管理为主。各单位在各自的权限内切实履行职责，保证学院的决策和各项规章制度的落实和目标任务的完成。党政督查室要切实加强目标责任制落实情况的监督检查。通过全面落实目标责任制，不断科学合理地配置权力，完善监督制约机制，建立定期通报、沟通制度，进一步推行政务、系务公开，严格制度，完善程序，促进决策的民主化、科学化。要进一步加强事前、事中监督，强化过程监督，在为教学单位服务的同时，积极听取教学单位的反馈意见，对发现问题及时提出应对方案，并上报学院领导，做到处理问题有方案，监管过程有记录，领导案头有信息，增强监督的实效性，要充分发挥群众监督和媒体监督的力量，拓宽监督渠道。把考核结果与干部的管理使用挂钩，与各单位的工作业绩挂钩，与责任追究挂钩，做到奖惩分明。

 同志们，我院今年将接受办学水平评估，今后还将面对高职院校发展带来的挑战，在新形势下，我们全体员工都肩负着学院发展、壮大的历史使命。学院的全面进步在改革，学院的更大发展在创新，我希望大家要适应改革的新形势，认真贯彻执行好改革中的新举措，扎扎实实地执行好院系两级管理办法，使我院在管理水平上有一个较大的提升，为顺利通过办学水平评估作出应有的贡献。

谢谢大家！