锡职院党组字〔2020〕25号 签发人：李智清
各党总支、直属支部、各有关单位：
现将《8455线路检测中心“五化协同、大抓基层”实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
中共8455线路检测中心委员会组织部
2020年6月22日
抄报：锡林郭勒盟委组织部、内蒙古自治区高校工委组织部
8455线路检测中心“五化协同、大抓基层”
实 施 方 案
为贯彻落实全国、全区、全盟组织部长会议精神，坚决贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，按照盟委组织部印发《锡林郭勒盟“五化协同、大抓基层”实施意见》(锡党组发〔2020〕10号)要求，为突出组织体系建设，切实推进学院基层党组织全面进步、全面过硬，现立足实际，就深入推进“五化协同、大抓基层”工作制定如下实施方案。
一、目标要求
1.总体要求。学院基层党建坚持“三年打基础、五年争优先”工作目标，紧紧围绕解决基层党建突出问题、提升组织力强化政治功能、完善加强基层党建工作体制机制，创新工作思路举措办法，坚持系统化谋划、制度化规范、标准化建设、项目化推进、信息化支撑，推动形成基层党建“五化协同”发展机制，不断推动基层党组织建设全面进步全面过硬。
2.主要目标。到2020年底全院20％以上党支部达到“最强党支部”标准，到2021年全院30％以上党支部达到“最强党支部”标准，到2022年全院40％以上党支部达到“最强党支部”标准，到2023年全院50％以上党支部达到“最强党支部”标准。到2023年前后，学院形成一批基层党建特色品牌，示范带动基层党建工作质量整体提升。
二、系统化谋划
3.强化对基层党建工作的谋划部署
目标任务：围绕解决基层党建工作体系不强、统筹不够、零打碎敲等问题，牢固树立“一盘棋”思想，紧扣基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度和基本保障“五个基本”要素，严格落实“五化协同、大抓基层”各项工作任务，创新思路举措办法，统筹推动基层党建工作质量提升。
主要措施：学院各级党组织要聚焦立德树人这个根本任务，健全党委领导下的校长负责制，全面提升思想政治工作水平；大力开展高校党建“三抓三促进”行动，加强党对学院工作的全面领导，提升学院党建工作质量。一是认真执行党委领导下的校长负责制，对照《普通高等学校党委常委会和校长办公会议议事规则范本》，今年全部修订完成，并抓好落实。二是推动系（校）党组织发挥重要作用，以规范院系党组织会议和党政联席会议制度为重点，保证党的路线方针政策及上级党组织决定的贯彻落实，保证系（校）党组织有为有位、有责有权。三是扎实抓好支部建设，认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》，全面提升师生党支部建设标准化、规范化水平，争创最强党支部。完善学院、系(校)两级党组织班子成员联系师生党支部制度。四是配齐建强党务工作者队伍，党总支（直属支部）书记一肩挑的，可配备1名专职副书记；每个系（校）至少配备1名专职组织员。
责任单位：党政办、组织部、各党总支、直属支部
4.优化改进基层党建考核工作
目标任务：进一步发挥党建目标考核指挥棒作用，通过优化改进基层党建考核工作，推动学院各级党组织紧紧围绕中心大局担当尽责发挥作用。
主要措施：一是将“五化协同、大抓基层”推进情况纳入党组织书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容，纳入年度党建目标考核。二是优化党建考核内容，突出重要内容，实行差异化考核。三是改进基层党建考核方式方法，坚持走群众路线，多到现场看，多见具体事，多听群众说。四是强化考核结果运用，将党建考核结果与领导班子和领导干部年度考核有机衔接、互相印证，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。
责任单位：组织部
三、制度化规范
5.严格落实党内法规制度
目标任务：充分利用各种传播媒介，如共产党员网、北疆先锋网、学院党建网、党建智慧平台等，通过条文解读、案例讲解、培训等方式，全方位、多角度、立体化宣传解读基层党建工作党内法规制度。组织部每年年底前组织各党总支、直属支部、党支部对照相关党内法规制度逐条逐款进行自查，每年年底通过党建责任目标考核对基层党建工作党内法规制度落实情况进行抽查。
主要措施：一是把《中国共产党支部工作条例(试行)》、《中国共产党党员教育管理工作条例》、《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》、《党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核办法(试行)》等党内法规制度列入学院两级理论中心组学习内容以及党支部“三会一课”、主题党日学习内容，采取集中解读、个人自学等方式，确保学习活动取得实效。二是抓好党员干部、党组织书记、党务干部培训，精准安排培训班次和课程，通过集中培训，加强党性、党章党规党纪教育，持续推动各项党内规范制度有效落实。三是细化完善考核指标体系，将学习党内规范制度贯彻情况纳入基层党组织书记抓基层党建评议考核内容，采取随机抽查方式对党内法规落实情况进行督查。
责任单位：宣传部、组织部、各党总支、直属支部
6.严格健全相关配套制度
目标任务：对党中央、自治区、盟委及其相关部门制定、修订的基层党建工作党内法规，需配套制定实施办法的，统筹做好实施办法制定工作；不需制定实施办法的，细化提出具体落实举措。加强对基层党建工作实体性制度的解释细化，结合实际制定规范的操作规程。
主要措施：一是认真贯彻中央即将出台的“不忘初心、牢记使命”相关文件精神，结合我盟相关配套措施，用好主题教育中形成的好经验好做法，持续推动专项整治任务落实。二是在《锡林郭勒盟党内关怀专项资金管理办法(试行)》出台后，对作出重大贡献的优秀党员或家庭、生活困难党员及家庭给予关怀帮扶。
责任单位：组织部、各党总支、直属支部
7.严格执行党的组织生活制度
目标任务：规范执行“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度。针对各基层党组织特点，探索创新形式，丰富活动内容，增强感染力、吸引力和针对性、实效性。
工作措施：严格落实《中国共产党支部工作条例(试行)》、《关于进一步规范党支部主题党日的指导意见》，规范执行“三会一课”、主题党日、组织生活会、组织生活全程记实、民主评议党员、谈心谈话、党员领导干部参加双重组织生活等组织生活制度，把组织生活落实落细、全面覆盖，推动党支部切实发挥好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责作用。将党的组织生活制度执行情况纳入学院党委巡察监督。
责任单位：组织部、纪委办、各党总支、直属支部
8.严格落实基层党建工作责任
目标任务：严格落实党组织书记抓基层党建工作述职评议考核办法，建立健全党委抓基层党建工作责任制，细化明确基层党建工作责任清单、任务清单。党支部每年向党总支报告抓党建工作情况，党总支、直属支部每年向党委报告抓基层党建工作情况。
主要措施：一是深入贯彻落实《党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核办法(试行)》，建立健全党委、党总支、直属支部抓基层党建工作责任制，细化明确基层党建工作责任清单、任务清单。二是根据《中共锡盟委党的建设工作领导小组2020年工作要点》，研究制定《中共8455线路检测中心党的建设2020年工作要点》，定期召开学院党建领导小组会议，调度推进党建重点工作，理顺党委抓基层党建的体制机制。三是切实抓好述职会议点评问题整改和巡视巡察反馈涉及基层党建工作问题整改，健全经常性指导推动机制，强化督促整改。
责任单位：组织部、各党总支、直属支部
四、标准化建设
9.实现组织设置标准化
目标任务：坚持“设置合理、隶属明确、运转有效、作用发挥”的原则，调整和理顺各基层党组织设置。
主要措施：在学院基层组织换届时，规范优化调整基层党组织设置，100人以上的党总支成立基层党委。
责任单位：组织部
10.实现班子配备标准化
目标任务：以增强基层党组织班子整体功能为着力点，明确班子职数，优化班子结构，配齐配强基层党组织班子。建立健全基层党组织按期换届提醒督促机制，严格执行按期换届规定。
主要措施：一是在学院第五轮竞聘上岗及基层组织换届时根据《中国共产党支部工作条例》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》配齐配强各基层组织班子。二是继续抓好教师党支部“双带头人”书记队伍建设，坚持从副高级以上专业技术职务（职称）或者博士研究生学历学位的优秀党员教师中选任；注重从优秀辅导员中选拔学生党支部书记。
责任单位：组织部、各党总支、直属支部
五、项目化推进
11.开展“最强党支部”建设
目标任务：到2020年底学院20％以上党支部达到“最强党支部”标准，到2021年学院30％以上党支部达到“最强党支部”标准，到2022年学院40％以上党支部达到“最强党支部”标准，到2023年，学院50％以上党支部达到“最强党支部”标准。
主要措施：一是研究制定学院建设“最强党支部”实施方案，结合各党支部工作实际，围绕政治功能强、队伍建设强、组织生活强、作用发挥强、群众工作强“五强”标准，开展“最强党支部”建设。二是探索建立“四评”工作机制，即以组织放心、党员认可、群众满意、社会认同为先导，建立组织评定、党员评议、群众评判、社会评价工作机制。三是实行“自创+申报+评定”工作程序，充分调动学院各级党组织的创建积极性，采取全面自创、逐级申报、分级评定的方式有序推进。四是建立评先评优的导向机制、待遇保障的激励机制、经费保障的倾斜机制、动态调整的管理机制，推动工作落细落实。
责任单位：组织部、各党总支、直属支部
12.实施“一嘎查村、社区班子一名大学生”培养行动
目标任务：着眼推进乡村振兴战略需要，多渠道、多层次拓宽嘎查村干部来源渠道，到2021年，每个嘎查村、社区班子中至少有1名大专以上学历干部。
主要措施：与锡盟委有关部门协调合作，积极争取自治区培养计划指标，重点对45周岁以下且未取得国民教育系列大专以上学历的嘎查村干部及后备干部、农村牧区致富带头人进行大专及以上学历继续教育。
责任单位：组织部、电大
13.加强在优秀青年教师、高知识群体、学生中发展党员工作
目标任务：加强科学规划，突出源头培养，完善联系服务机制，大力发现培养高知识群体中的先进分子。加强价值引领和政治吸纳，突出普遍教育、跟踪培养、销号发展，教育引导高知识群体向党组织靠拢，发展高知识群体入党。2023年底前，高知识群体党员同比提升5个百分点。
主要措施：一是做好在优秀青年教师和高知识群体中发展党员工作，建立院、系（校）两级领导班子成员、党员学科带头人联系高层次人才和优秀青年教师制度，成熟一个发展一个。二是突出源头培养，重点从创新创业人才团队、高层次人才创新创业基地、科研机构等重点部门和“草原英才”、高技能人才等高层次人才中确定一批培养对象。三是探索建立新教师和新职工入职政治素质考评制度，完善政治理论学习制度。强化关心爱护，选树先进典型，引导高知识群体特别是青年职工向党组织靠拢。四是加大在学生中发展党员力度，按照上级比例要求，我院学生党员占在校生的比例要达到3.83%，党员后备力量（申请人、积极分子、发展对象）占在校生的比例要达到42.90%。新生入学初，通过入学教育进一步号召满18周岁的学生积极向党组织靠拢，及早递交入党申请书，壮大后备力量。五是细化阶段教育培养任务，坚持和完善党员领导干部、党员专家“一对一”“一对多”“多对一”政治吸纳联系机制，加强对群众的教育引导，加强对入党积极分子和发展对象的培养教育。六是加强考核约束，把对高知识群体的政治吸纳工作作为各级党组织书记基层党建述职的重要内容，纳入年度基层党建综合考核体系，述职情况和考核结果作为领导班子评优、干部评价使用的重要依据。责任单位：组织部、各党总支、直属支部
六、信息化支撑
14.完善“智慧党建”系统平台
主要任务：建设“党群活动服务中心”。充分运用互联网技术和信息化手段，打造“智慧党建”特色品牌。
主要措施：年底前建成“党群活动服务中心”。完善“智慧党建”系统平台，开发党员管理、线上会议、即时通讯等功能，在此基础上抓好特色应用开发，整合信息资源、推动信息共享，全面提高基层党建工作信息化水平。
责任单位：组织部
七、加强组织保障
15.抓好调度推进。根据“五化协同、大抓基层”发展机制阶段性目标，组织部结合实际，通过定期调度、汇报总结、交流研讨等方式，持续加强跟踪调度和及时指导；要分类细化基础项目、重大项目和创新项目，逐项明确主管领导、责任单位、责任人、推进措施和完成时限，紧盯不放、一抓到底。
16.搞好总结评估。坚持以点带面，注重培育、总结、推广先进典型。坚持定性与定量相结合，加强对“五化协同、大抓基层”落实情况考评验收。过程性考评以日常了解、随机调研为主，实效性考评与基层党建工作年度综合考评一并进行，全面评价工作成效。
17.落实工作责任。把“五化协同、大抓基层”推进情况作为学院两级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容，纳入年度党建目标考核，强化结果运用。对责任不落实、敷衍应付的，提醒通报、督促整改；对考核评价排名靠后的党支部书记，由党总支进行约谈；考核排名靠后的党总支、直属支部书记由学院党委书记或分管领导进行约谈，限期整改；对情况严重、影响较大的予以问责。