绪论
一、广播电视大学与开放教育
1．广播电视大学的成立
（1）1977年10月19日，邓小平同志在会见英国前首相爱德华·希思时，谈到中国恢复教育的艰难和人才的严重短缺。希思介绍了英国利用电视等现代化手段办开放大学的情况，引起了小平同志的注意，小平同志明确表示要利用电视手段加快发展我国的教育事业。
（2）1978年2月6日，邓小平审阅了教育部和中央广播事业局联合提交的《关于筹备电视大学的请示报告》，并亲笔批示“同意”。这是邓小平在改革开放初期为了尽快改变“文革”后我国教育事业落后局面，与恢复高考、大量派遣出国留学生同时做出的高瞻远瞩的战略决策。
（3）1979年2月6日，中央广播电视大学和全国28个省、自治区、直辖市广播电视大学同时开学，王任重副总理出席开学典礼并讲话。华罗庚教授通过中央电视台给全国电大学生讲授第一节课。广播电视大学的创办，堪称教育发展史上具有中国特色的伟大创造，开创了中国远程教育事业的新纪元。
2．广播电视大学的定位和任务
中国的广播电视大学包括中央广播电视大学、省级广播电视大学（省、自治区、直辖市等举办的广播电视大学）及基层广播电视大学（广播电视大学分校、教学管理工作站、教学点）。中央广播电视大学是教育部直属的，采用计算机网络、卫星电视等现代传媒技术，运用文字教材、音像教材、网络课程等多种媒体面向全国开展远程教育的新型高等学校。
省级广播电视大学作为同级地方政府管辖的高等学校，教学上接受中央电大的指导和管理。中央电大、省级电大及基层电大，组成了一个统筹规划、分级管理、分工协作的世界上最大的远程教育教学系统。广播电视大学以举办高等学历教育为基础，多层次、多规格、多形式办学，重点是面向基层、面向行业、面向农村、面向边远和民族地区，培养各级各类应用型专门人才，为广大求学者提供终身接受教育的机会和条件。
广播电视大学的主要任务是：开展本科、专科高等学历教育，为行业、企业从业人员和部队士官及其他社会成员提供接受高等教育的机会；开展岗位培训及农村实用技术培训等非学历教育，为各类社会成员更新知识和掌握新的技能提供教育服务；利用电大的教育资源，建设远程教育公共服务体系，为其他高等学校及教育机构开展远程教育提供支持服务。广播电视大学是国家构建终身教育体系和建设学习型社会的重要力量。
3．远程教育的内涵及三代远程教育
远程教育是指学生和教师、学生和教育机构之间主要采用多种媒体手段进行系统教学和通信联系的教育形式。
一般认为，远程教育已经历经三代。第一代是函授教育。1840年，英国人伊克·庇特曼把速记教程函寄给学生，被认为是英国函授教育的始祖。1849年，伦敦大学首创校外学位制度，各种私立的函授学院，为伦敦大学校外学位的学员提供函授辅导，这被认为是远程高等教育的开端。我国函授教学机构可以追溯到1914年商务印书馆成立的函授学社。新中国成立后的1951年，中国人民大学创办函授部。到2008年，我国绝大部分高等学校都举办有函授教育，全国函授教育在校生有272万。
第二代是传统的广播电视教育。1950年，美国在世界上率先创建了第一个教育电视台。1956年成立芝加哥电视学院，开始综合使用电视出版、书面作业、实验、面授等方式进行教学。20世纪60年代初，英国工党领袖威尔逊为了改变英国高等教育落后的面貌，汲取了美国电视教育和苏联函授教育之长处，提出建立广播大学的设想。次年他任首相，在广播大学计划白皮书中正式启用开放大学校名。英国开放大学经过六年筹建，在1971年开学招生。1960年，北京广播电视大学正式创立，成为我国广播电视大学的首创。1978年2月，邓小平同志亲自倡导并批示创办面向全国的广播电视大学，中国大陆除西藏外，28个省、自治区、直辖市都建立了广播电视大学。到1985年，广播电视大学在校生达到67.4万人。
20世纪90年代后，随着现代信息技术的发展，以计算机网络技术、卫星数字通讯技术和多媒体技术为支撑，远程教育进入第三代，即“现代远程教育”。我国大陆从事现代远程教育的高等教育机构主要有两类，一类是普通高等学校，其技术手段以计算机互联网为主，这一类的现代远程教育习惯上称为“网络教育”。另一类是中央广播电视大学及遍布全国的广播电视大学系统，技术手段强调计算机互联网、卫星电视网络综合运用，以遍布全国的电大教学点为支撑，这一类的现代远程教育一般称为“开放教育”。将计算机网络、多媒体技术等新的媒体手段与函授教育、广播电视教育的媒体手段相结合，实现资源的优化配置和综合利用，是当今远程教育发展的重要趋势。到2008年，包括中央广播电视大学在内，我国开展现代远程教育的高等学校共计69所。
二、中央电大开放教育
1．与传统的普通高等教育相比，中央电大开放教育具有的明显特征
教育对象开放：中央电大开放教育面向全社会各类成员提供学习的条件和机会，对入学者的年龄、职业、地区等方面没有限制。年满18岁的公民都可以报名参加开放教育的学习，通过各省级电大按照中央电大统一要求组织的入学水平测试即可注册入学，不需要参加全国统一的普通和成人高等学校招生考试。当然，你要选择学习学历教育相关专业和课程，必须具备必要的学习基础。
学习过程开放：同学们既可以注册学习专业，也可以注册学习课程；累计学分、八年有效，符合学历教育毕业要求者，可以获得毕业证书；符合学位授予条件的可获学位证书；当然，也可以获得单科课程证书、资格证书等。
学习资源开放：开放教育有国家提供的卫星电视开路播出资源，也有远程教学平台提供动态资源，还有传统的文字教材等等。同学们可以通过多种途径自主选择适合自己的学习资源和信息。
2．中央电大开放教育与普通高校网络教育的主要差别表现在
普通高校网络教育主要使用高校自身教学资源，通过互联网实施教学活动；中央电大开放教育除使用电大自身教学资源、通过互联网开展教学活动外，还通过合作办学，整合、共享包括普通高校在内的社会各界的优质教学资源，并在教学活动中辅之以必要的面授辅导。
3．中央电大开放教育十年成果
中央电大实施开放教育十年来，为社会特别是基层培养了数以百万计“留得住、用得上、干得好”的应用型高等专门人才。如，组织实施教育部“一村一名大学生计划”，把经济适用的高等教育资源送到农村，为广大农村培养技术和管理人才；组建西藏学院，把优质教育资源送到雪域高原；建立八一学院、总参学院、空军学院，适应国防现代化建设需求开展军队士官学历教育；建立残疾人教育学院，为特殊教育群体提供学习机会。截止2008年底，开放教育十年累计招生达550万人，毕业学生268万人，约占同期各类高等教育招生总数的1/8，占成人高等教育招生总数的1/3，占现代远程教育招生总数的75%以上。目前，中央电大开放教育在校生有278万，占各级各类高等教育在校生的近十分之一。可以说，我国高等教育世纪之交的跨越式发展，中央电大开放教育做出了重要贡献。2008年1月31日，教育部在北京人民大会堂召开纪念邓小平同志批示创办广播电视大学30周年暨推进国家终身教育体系建设座谈会，时任国务委员陈至立参加座谈会并作重要讲话。她对广播电视大学取得的成就给予了高度评价，认为各级广播电视大学为扩大人民群众接受高等教育的机会，为加快我国高等教育大众化进程，为我国终身学习体系的建设，作出了巨大贡献。今天，广播电视大学已经成为我国现代远程教育的骨干力量，成为我国推进全民学习、终身学习的重要支撑。
