组织育人

【组织育人】关于印发《8455线路检测中心筑牢新时代北疆

关于印发《8455线路检测中心筑牢新时代北疆基层战斗堡垒建设“最强党支部”实施方案》的通知

锡职院党字〔2020〕15号               签发人:朝洛蒙

学院党总支、直属支部：

  根据锡盟党委组织部《关于印发<锡林郭勒盟筑牢新时代北疆基层战斗堡垒建设“最强党支部”实施方案>》的通知》（锡党组发〔2020〕11号）要求，制定了《8455线路检测中心筑牢新时代北疆基层战斗堡垒建设“最强党支部”实施方案》，并经党委会议研究通过予以印发，请认真贯彻执行。

附件：1.8455线路检测中心筑牢新时代北疆基层战斗堡垒建设“最强党支部”实施方案

2.8455线路检测中心“最强党支部”建设主要职责与基本任务清单

3.锡林郭勒2020年度“最强党支部”创建计划

4.锡林郭勒职业党委班子最强党支部建设工作联系点

中共8455线路检测中心委员会

                          2020年6月10日

附件1

8455线路检测中心筑牢新时代北疆基层

战斗堡垒建设“最强党支部”实施方案

党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。为认真贯彻落实全国、全区、全盟组织部长会议精神，推动落实《关于“五化协同、大抓基层”的指导意见》，加强新时代党支部建设工作，提高党支部标准化、规范化建设水平，推进学院党支部全面进步、全面过硬，根据锡盟党委组织部《关于印发<锡林郭勒盟筑牢新时代北疆基层战斗堡垒建设“最强党支部”实施方案>》的通知》（锡党组发〔2020〕11号）要求，现就我院建设“最强党支部”提出如下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，认真落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以党的组织体系建设为重点，坚持“三年打基础、五年争优先”工作目标，落实“一切工作到支部”，强化政治功能，着力提升组织力，持续推动全面从严治党向纵深发展，不断提高党支部建设质量，夯实党的执政根基，为建设可持续发展的8455线路检测中心提供坚强组织保证。

（二）基本原则

——坚持突出政治功能，着力提升组织力。把政治建设摆在首位，强化党支部政治引领作用，着力提升党支部宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员师生群众、推动学院改革发展的能力。

——坚持围绕中心，服务大局。紧密结合各部门单位实际，充分发挥党支部的积极性主动性创造性，将党支部工作与中心工作深度融合，服务改革发展稳定大局，确保党的路线方针政策和上级党组织决策部署得到坚决贯彻落实。

——坚持固本强基，突出部门、专业重点。在落实基本要求、完成基本任务、达到基本标准的基础上，结合党支部专业特色，突出重点，体现特点，力求高点。

——坚持目标导向、问题导向、效果导向有机统一。明确“最强党支部”建设标准，以目标引领建设方向，深入对标查找问题，把解决问题的成效作为检验建设成效的重要标尺。

——坚持示范引领， 整体推进。注重培育和选树先进典型，发挥典型示范和引领带动作用，以点带面，扩大先进党支部增量，提升中间党支部水平，整顿后进党支部，整体提升党支部建设水平。

二、工作目标

通过集中开展“最强党支部”建设，在学院各级党组织中凝聚共识、形成工作合力，将学院党支部打造成坚强的战斗堡垒。到2020年底，学院各党支部建设质量得到普遍提升，“最强党支部”比例力争达到20%以上；到2021年底，学院“最强党支部”比例力争达到30%以上；到2022年底，学院“最强党支部”比例力争达到40%以上；到2023年底，学院50%以上党支部达到“最强党支部”标准。每年排查确定一定数量的后进党支部，集中转化提升达标。

三、建设标准

(一)政治功能强。把抓好党的建设作为办学治校的基本功，做到旗帜鲜明讲政治，自觉学习党的政治理论，坚定执行党的政治路线，坚决站稳党的立场和人民立场。政治引领作用强，引领基层党组织和党员群众自觉贯彻党的主张。团结带领广大教师落实立德树人根本任务，提高人才培养质量。

(二)队伍建设强。党支部工作机制健全，党支部班子严格执行民主集中制，职责分工明确并履责到位，团结干事氛围好。党支部书记政治素质好，政治理论水平高、组织协调能力和群众工作本领强，先锋模范作用突出。

继续抓好教师党支部“双带头人”书记队伍建设；注重从优秀辅导员中选拔学生党支部书记；每年对党支部书记进行1次全员培训，强化党的基本知识、纪律规矩和党建工作方法教育。发展党员工作规范，把政治标准放在首位。建立两级领导班子成员、党员学科带头人联系优秀青年教师、对接高层次人才制度，做好在骨干教师和高层次人才中发展党员工作。坚持把“推荐优秀团员作为入党积极分子人选”作为重要渠道，突出做好在学生中发展党员工作。党员教育经常，党员管理严格，不合格党员处置及时，队伍纯洁，先锋模范作用发挥好。重点抓好党务工作者、党支部书记、党员队伍建设。

（三）组织生活强。严格执行党的组织生活制度，经常、认真、严肃地开展批评和自我批评。“三会一课”形式多样、氛围庄重，主题党日“党味”浓、主题突出，组织生活会和民主评议党员工作程序规范、评议结果运用好。学院党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部活动，认真过好双重组织生活。

建立实习生党员（流动党员、入党积极分子）教育管理联系沟通机制。对实习生党员（流动党员、入党积极分子）进行有效日常管理，不存在与党支部失联情况。依托实习单位（流入地）党组织，按时组织实习生党员（流动党员、入党积极分子）开展政治学习，过好组织生活，进行民主评议和发展党员工作。引导实习生党员（流动党员、入党积极分子）履行党员义务，行使党员权利，充分发挥作用。及时街接做好具备条件实习生党员（流动党员、入党积极分子）的组织关系转接。将组织关系不在本党支部的流动党员民主评议等情况及时通报其组织关系所在党支部。

(四)作用发挥强。党支部组织设置规范，要与教学、科研、管理、服务等机构相对应，隶属明确、运行顺畅，支部委员会开展工作围绕中心、服务大局，业绩突出、成效明显，认其完成党支部的八项基本任务和重点任务，战斗堡垒作用发挥好。

离退休干部职工党支部

1.及时向离退休干部职工党员宣传党的路线方针政策，贯彻执行主动有力;

2.离退休干部职工党员活动有场所阵地且经常组织活动;

3.根据离退休干部职工党员实际情况，采取灵活多样的方式组织党员参加学习，开展党的组织生活;

4.经常开展谈心谈话，听取意见建议，引导离退休干部职工党员结合自身实际发挥积极作用;

5.对患病、生活困难离退休干部职工党员进行关怀帮扶。

(五)群众工作强。坚定践行群众路线，密切联系群众，遵守群众纪律，认真落实组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，为群众解难题、办实事，群众对党支部工作支持度高、评价好。根据已经制定的《党员联系群众制度》《8455线路检测中心领导干部深入基层联系学生工作方案》《8455线路检测中心领导干部谈心谈话制度》及拟制定的《8455线路检测中心党员结对帮扶制度》，常态化了解师生困难诉求、倾听师生意见建议，把党支部建成党员之家、师生之家，形成健全有效的师生有困难找支部、有问题找党员的帮扶机制。

 四、评定程序

充分调动学院各级党组织的创建积极性，采取全面自创、逐级申报、分级评定的方式有序推进，做到有安排、有落实、有成效。

（一）全面自创。学院党委对照“最强党支部”建设标准，在对全院党支部调查摸底的基础上，围绕中心工作，结合实际，制定科学、合理的建设计划，提出明确的建设目标，并在全体党员中深入动员，广泛宣传，营造氛围，保证创建活动有序开展。各直属支部、党支部结合自身特点，找不足、补短板、促提升。学院党委、党总支加强指导，通过开展集中建设，推动党支部建设水平得到明显提升。

（二）逐级申报。学院党委组织党总支（直属支部）、党支部对照《“最强党支部”建设标准》进行自评，党支部自评达到评定条件后，向党总支申报，党总支审定后，向党委申报；直属支部向党委申报。逐级申报要坚持标准、好中选优。对未达到评定条件的党支部，学院党委要指导各党总支（直属支部）制定各自整改措施，跟踪整改。

（三）分级评定。建立“四评”工作机制。

1.组织评定。学院党委、党总支根据日常了解和年度述职评议考核情况，对党支部工作予以评定，“最强党支部”的组织评价等次必须为优秀。

2.党员评议。通过党支部民主评议制度予以落实，党委、党总支结合党支部实际合理确定民主评议指标项目。其中，被评为“最强党支部”的，党员评价“优秀”等次所占比例，应达到参加评议党员总数的90%以上。

3.群众评判。在坚持要求群众代表参与年度述职评议考核的基础上，在服务范围内通过公示、访谈、民意调查等方式，扩大群众评价的参与范围，体现更广泛的民主性。群众评价为“不满意”的，经查证情况属实的，不得评定为“最强党支部”。

4.社会评价。根据党支部所处领域特点，结合实际向法院、检察院、公安、纪检监察、信访、市场监管、税务、生态环境等执纪执法部门及主管单位、行业组织征求意见，全方位了解掌握党支部及所在单位、所属党员相关情况。有关部门反馈存在不符合创建标准意见的，不得评定为“最强党支部”。无直接面向社会职能的党支部，可不开展社会评价。

存在下列情形之一的，不能评定为“最强党支部”：

1.党支部及所在单位当年度被给予问责处理的；

2.党支部及所在单位当年度出现重大负面舆情的；

3.党支部负责人当年度被给予党纪政务处分的；

4.党支部负责人当年因涉嫌违法犯罪的被立案查处的；

5.其他不符合“最强党支部”建设标准的情形。

党委根据党总支（直属支部）自评自报情况，综合“四评”情况，集体研究并进行评定。

党委、党总支要对照“五强”标准，在2020年5月底前，组织力量开展调研摸底，全面了解掌握所属党支部班子建设、工作运作、组织生活、基础保障等情况，综合研判，分类排队，要召开1次“最强党支部”建设专门会议，提出年度创建计划，明确目标任务、工作措施、具体安排和责任主体；6月初开始，要全面开展自创工作，党委要加强具体指导；年底前后，结合开展年度工作考评，根据党总支、党支部自评申报情况，学院党委综合组织评定、党员评议、群众评判、社会评价“四评”情况，集体研究并进行评定。明年1月中旬前各党总支（直属支部）要对本年度“最强党支部”建设工作进行全面总结，梳理存在问题，研究对策措施，并将总结情况书面报送学院组织部，组织部总结后报送盟委组织部。今后“最强党支部”原则上每年评定一次，一般在年底前后组织开展。

五、激励保障

（一)建立评先评优的导向机制。所在党支部被学院党委评定为“最强党支部”的，党员、党务工作者、党支部参评上级党组织开展的优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织等党内表彰时，应当予以优先推荐。党支部及所属党员参评自治区党委以上党内表彰项目，党支部至少应当被学院党委评定为“最强党支部”。

(二)建立待遇保障的激励机制。学院党支部被学院党委评定为“最强党支部”的，党支部书记在外派学习、挂职锻炼、取称评定、提拔使用等方面，予以优先考虑。

(三)建立经费保障的倾斜机制。学院党委通过本级管理党费、党建工作经费预算、党建活动经费专项支持等渠道，对建设“最强党支部”予以经费保障。被学院党委评定为“最强党支部”的，年下拨经费不少于5000元，用于支持党支部开展活动。

（四）建立动态调整的管理机制。“最强党支部”建设应保持持续性、动态性。被评为“最强党支部”的，如未出现不符合建设标准情形的，可到任期届满后再重新评定；党支部组织隶属关系等发生调整的，应当做好接续建设；党支部出现不符合建设标准的情形时，应当取消评定及相关特遇保障；新组建不满一年的党支部一般不得评定为“最强党支部”，“软弱涣散党支部”一般不能直接越级评定为“最强党支部”。

六、组织领导

(一)强化领导责任。学院党委要把重视党支部、善抓党支部作为党员领导干部政治成熟的重要标志，把建设“最强党支部”作为推进党支部标准化规范化建设的重要抓手，作为深入推进北疆先锋工程的重要载体，切实压实党建工作责任，认真研究制定“最强党支部”建设主要职责与基本任务清单，创新工作方式，优化责任落实流程，形成常态化、长效化责任落实机制。学院党委书记和班子成员、党总支书记和班子成员都要建立“最强党支部”建设工作联系点，深入基层调查研究，切实把抓好党支部作为党的组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准。

(二)强化组织实施。学院党委将通过调研、调度、督查等方式，加强及时跟进指导。党委要充分认识建设“最强党支部”的重大意义，将建设“最强党支部”作为抓基层党建工作的重点任务，建立定期调度、不定期督查机制，及时研究解决存在的问题，切实将各项工作落细落实。党委要具体抓好组织实施工作，制定实施细则，结合实际进一步细化建设标准，加强督促指导，推动形成大抓基层、大抓支部的良好态势和浓厚氛围。

(三)力戒形式主义。要把中央、自治区党委、盟委关于解决形式主义突出问题为基层减负规定贯彻落实到建设“最强党支部”工作始终，不设置不切实际的量化指标，不搞层层加码，既注重抓点带面，又注重整体提升。

附件2

8455线路检测中心“最强党支部”建设

主要职责与基本任务清单

一、学院党委主要职责与基本任务

学院党委是加强基层党建工作的指挥部”，履行抓“最强党支部”建设的主体责任，重点抓好“最强党支部”建设工作具体任务落实。

二、基层党总支主要职责与基本任务

基层党总支与党支部工作联系最密切，对党支部工作最了解，在“最强党支部”建设中，既是直接推动者，又是具体落实者，在落实党委工作要求和指导党支部具体工作中发挥至关重要作用，要注重把“龙头牵引”作用发挥到“最强党支部”建设全过程。

1.对照《中国共产党支部工作条例(试行)》，对所属所有党支部“五个基本”(基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障)情况进行全面盘点，做到底数清、情况明。

 2.对照“五强”基本标准和党支部所处领域的细化标准，为所属每个党支部把脉问诊，逐一列出问题清单，找准问题根源，细化解决措施，为建设“最强党支部”找准切入口和发力点。

    3.结合各党支部实际，按照“最强党支部”建设的总体目标比例，采取先易后难、先进引领后进等方式，科学设定2020年至2023年的年度建设目标。

4.对党支部设置不规范、组织关系隶属不顺畅、党支部班子不健全、保障不到位等与党委事权密切相关的问题，不回避、不推脱，对本级具备解决条件的要及时予以解决，对不具备条件的，要及时向党委反馈呼吁，上下合力解决。

  5.充分发挥班子成员作用，建立健全领导包片、定点等督促联系机制，将“最强党支部”建设责任落实到人头，确保每个党支部都有人抓、有人管。

6.严格按照有关规定，在支部班子建设、党员发展、党费收缴使用管理、党员教育培训和管理监督等日常工作中全面履行职责，为党支部开展工作提供精准业务指导和必要工作支持。

7.每月开展一次调度推进，统筹推动党支部按照各自确定的时间表和路线图，持续抓好各项任务落实。

8.年底前后，按计划组织开展述职评议考核、民主评议党员等工作，通过组织评定、党员评议、群众评判、社会评价的“四评”工作机制，认真开展“最强党支部”评定工作。

9.综合本级评定情况，坚持优中选强，向党委申报推荐“最强党支部”，协助党委做好评定和相关待遇保障落实等工作。

10. 抓好“最强党支部”持续建设和动态管理等工作，将“最强党支部”作为贯彻落实支部工作《条例》、推动党支部标准化规范化建设的常态化工作抓手，推动党支部建设年年取得新进步、新提升。

附件3

8455线路检测中心“最强党支部”

2020年度创建计划

一、本年度步骤任务

（一）安排部署，组织动员(2020年3月-4月)。学院党委根据自治区、盟委的方案，研究制定学院实施方案，进一步细化“最强党支部”建设的具体举措，建立锡林郭勒职业党委班子最强党支部建设工作联系点。

（二）摸清底数，夯实基础(2020年5月)。学院党委、党总支要组织力量开展调研摸底，全面了解掌握所属党支部建设情况，综合研判，分类排队，提出年度创建计划，明确目标任务、工作措施、具体安排和责任主体。

（三）锁定目标，集中建设(2020年6月-11月)。各党支部严格按照《中国共产党支部工作条例(试行)》规定，对照“最强党支部”建设要求，结合自身实际，找不足、补短板、促提升，全面开展自创工作。党委、党总支要加强指导，通过开展集中建设，推动党支部建设水平明显提升。

（四）申报评定，验收总结(2020年12月-2021年1月)。年底前后，结合开展年度工作考评，根据各党支部自评申报情况，党委综合组织评定、党员评议、群众评判、社会评价“四评”情况，集体研究并进行评定。党委、党总支（直属支部）对本年度“最强党支部”建设工作进行全面总结，梳理存在问题，研究对策措施。1月底前将总结情况书面报上一级党组织。

二、日常推进措施

（一）开展答疑互动。针对基层在贯彻落实学院“最强党支部”方案中存在的具体问题及意见建议，学院党委要结合实际，通过多种方式加强政策指导和引导推动，切实帮助基层解决问题，最大限度地激发各领域党支部建设的积极性、主动性和创造性。

（二）开辟宣传专栏。自治区将在内蒙古日报、“北疆先锋网”及APP公众号等媒体开辟“最强党支部”建设专栏，广泛宣传各地区各部门最强党支部”建设的谋划部署、思路举措、工作进展以及各基层党支部的实践成效、经验做法。“七一”前后自治区将组织有关媒体开展大型主题采访宣传活动，大力总结推广典型经验。党委、党总支（直属支部）可结合实际，充分运用各类媒介和舆论平台，加大对内、对外宣传力度，推动形成“最强党支部”建设工作立体化、全方位、全覆盖的正面宣传引导格局。

（三）组织案例评选。年底前后，自治区将会同有关部门组织开展“最强党支部”建设工作案例评选，向各级党组织广泛征集“最强党支部”建设工作方面的创新案例和特色做法。各党总支(直属支部）要提前着手，边探索、边实践、边总结、边提升，为推出一批创新案例和特色做法打牢基础。

（四）开展理论研讨。根据“最强党支部”建设情况，自治区将适时组织直接参与“最强党支部”建设工作的有关领导干部和熟悉基层党建工作的党建专家学者，围绕提升新时代党支部建设质量进行深入研讨，为全面开展“最强党支部”建设工作提供理论支持和制度保障。

（五）召开会议推进。学院党委通过现场观摩、调度推进、经验交流等方式，全面系统总结“最强党支部”建设工作的经验成效，梳理存在问题，研究对策措施。

三、责任主体

学院党委、学院组织部、各基层党总支（直属支部）、党支部